Wat is bezwaar volgens de Awb?

Bezwaar is jouw formele manier om een definitief besluit van een bestuursorgaan opnieuw te laten bekijken. Je gebruikt bezwaar wanneer je het niet eens bent met een beslissing, zoals een boete of last onder dwangsom, die je situatie, rechten of plichten raakt. De Awb regelt precies wanneer en hoe bezwaar mogelijk is, wat belangrijk is voor je rechtsbescherming.

Wat regelt bezwaar onder de Awb?

Bezwaar is geregeld in artikel 6:4 Awb, waarin staat dat je een bezwaarschrift mag indienen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen. Artikel 6:5 Awb bepaalt wat in dat bezwaarschrift moet staan.

Het doel is om bestuursorganen de kans te geven hun besluit te heroverwegen en om betrokkenen de kans te geven hun gezichtspunt te geven vóórdat het besluit definitief is.

Voor wie en wanneer kun je bezwaar maken?

Je kunt bezwaar maken:

• als je belanghebbende bent, dat wil zeggen dat je rechten of situatie direct geraakt worden;

• nadat het besluit officieel bekend is gemaakt;

• binnen de wettelijke termijn, meestal zes weken.

Voorbeelden van besluiten zijn bestuurlijke boetes of andere sancties, en last onder dwangsom waarmee je iets moet doen of nalaten.

Hoe moet een bezwaarschrift eruitzien?

Een goed bezwaarschrift bevat:

• je naam en adres;

• datum van het bezwaar;

• duidelijk aanduiding van het besluit waartegen je bezwaar maakt;

• de gronden van bezwaar — waarom je het niet eens bent;

• eventuele bewijsstukken, zoals documenten, rapporten of offertes.

  
  

Je kunt bezwaar indienen schriftelijk of via de digitale kanalen van het bestuursorgaan als die bestaan.

Wat doet het bestuursorgaan met jouw bezwaar?

Zodra je bezwaarschrift is binnengekomen:

• wordt normaliter een ontvangstbevestiging gestuurd;

• beoordeelt het bestuursorgaan je bezwaarschrift;

• vaak krijg je de gelegenheid om stukken in te zien of aanvullende informatie te geven;

• het bestuursorgaan neemt een beslissing op bezwaar, waarin het moet motiveren welke onderdelen van je bezwaar gegrond of ongegrond zijn, en waarom.

  
  

Gevolgen als bezwaar niet correct wordt behandeld

Wanneer het besluit niet voldoet aan de eisen van bezwaar zoals de Awb voorschrijft:

• je bezwaar kan als niet-ontvankelijk worden verklaard als je te laat bent of vormvereisten niet hebt nageleefd;

• beslissing op bezwaar moet concreet zijn, met beantwoording van je argumenten;

• ontbreekt dat, dan kan je beroep instellen bij de bestuursrechter;

• een onzorgvuldige bezwaarprocedure kan leiden tot vernietiging van het oorspronkelijke besluit of het besluit op bezwaar.

  
  

Praktijkvoorbeelden

Voorbeeld 1 – AFM en boete wegens overtreding financieel toezichtStel dat de Autoriteit Financiële Markten (AFM) jou een boete oplegt vanwege vermeende overtreding van regels over informatieverstrekking aan consumenten. Het besluit is gebaseerd op documenten en analyses van de AFM die jij niet hebt gezien. Volgens de Awb heb je recht op bezwaar: je kunt dan in je bezwaarschrift uitleg geven over wat je zijn administratie is, welke feiten je anders ziet, of dat de interpretatie van de AFM onjuist is geweest.

Voorbeeld 2 – ILT en dwangsom bij milieuvoorschriftenDe Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) legt je een last onder dwangsom op omdat je volgens inspectie niet voldeed aan regels over uitstoot of lozing. Jij hebt geen inspectierapport ontvangen vóór het besluit, je was niet betrokken bij de inspectie van sommige meetpunten. Je kunt bezwaar maken, uitleggen welke meetpunten je wilt zien, of alternatieve gegevens aanleveren, en vragen om aanpassing van de maatregel.

Veelgemaakte misverstanden over bezwaar

• “Bezwaar is hetzelfde als beroep.” Dat klopt niet. Bezwaar wordt ingediend bij het bestuursorgaan zelf, beroep bij de rechter nadat het bezwaarbesluit is genomen.

  
  

• “Je moet iemand inhuren om bezwaar te maken.” Nee, juridisch advies kan helpen, maar je kunt zelf bezwaar indienen als je dat wil.

  
  

• “Bezwaar heeft geen kans als het besluit al genomen is.” Onjuist. Bezwaar is juist bedoeld voor besluiten nadat ze bekend zijn en definitief zijn geworden.

  
  

• “Als ik geen bezwaar maak, is dat het einde.” Soms gaat de mogelijkheid verloren, maar in sommige gevallen kan men alsnog optreden via andere procedure-regelingen — afhankelijk van de situatie.

FAQ

Wat is bezwaar precies? Een formeel verzoek aan het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen om dat besluit te heroverwegen.

Hoe lang heb ik de tijd om bezwaar te maken? Slechts zes weken na kennisgeving van het besluit, tenzij anders vermeld.

Waar moet het bezwaarschrift heen? Naar het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen.

Wat moet ik absoluut in het bezwaar zetten?

Naam, adres, kenmerk van het besluit, je argumenten, en bewijsstukken waar mogelijk.

Wat als bezwaar wordt afgewezen of niet-ontvankelijk verklaard?Dan kan je in beroep bij de bestuursrechter, mits de wet dat toestaat en je bezwaar op tijd en correct was ingediend.

Bronnen

• Artikel 6:4 Awb op PG Awb (voor bezwaar)

• Wetstekst artikel 6:5 Awb op Wetten.nl