Kansspelautoriteit

​De Kansspelautoriteit (KSA) is de Nederlandse toezichthouder op de kansspelmarkt. Simpel gezegd: zij zorgt ervoor dat kansspelen zoals loterijen, online casino’s en sportweddenschappen eerlijk, veilig en verantwoord verlopen. In de praktijk zie je de KSA optreden tegen illegale gokwebsites, onduidelijke reclames of aanbieders die te weinig doen tegen gokverslaving. Dit artikel legt uit wat de KSA doet, op basis van welke wet, hoe het toezicht werkt en wat het voor jou betekent.

Lees meer over:
Boete
Bestuursdwang
Last onder dwangsom
Bezwaar​​

 

Wat is de Kansspelautoriteit en waarom bestaat zij?

De Kansspelautoriteit is een zelfstandig bestuursorgaan met een publieke taak: toezicht houden op de kansspelmarkt in Nederland. Ze werd opgericht in 2012 om de controle op kansspelen te verbeteren, spelers te beschermen en criminaliteit te bestrijden.
 

De wettelijke basis voor de KSA is de Wet op de kansspelen (Wok). Hierin staan regels over vergunningen, toezicht, reclame en verslavingspreventie. De KSA heeft daarnaast handhavingsbevoegdheden, zoals het opleggen van boetes of het blokkeren van illegaal aanbod.
 

Waar houdt de KSA toezicht op?

De KSA kijkt naar alles rondom kansspelen waarbij geld te winnen valt, zowel online als fysiek. Hieronder de hoofdzaken op een rij.
 

Toezichtgebieden

• Online kansspelen, zoals poker, roulette en sportweddenschappen

• Fysieke kansspelen, zoals speelautomaten en loterijen

• Vergunningverlening aan kansspelaanbieders

• Bescherming tegen gokverslaving en risicovol spelgedrag

• Reclame-uitingen en informatievoorziening

• Illegaal of grensoverschrijdend aanbod van kansspelen

• Preventie van witwassen en matchfixing
   

Verduidelijking per onderwerp

Online en fysieke aanbieders
Alle aanbieders van kansspelen in Nederland moeten een vergunning hebben. Dit geldt voor online platforms én fysieke locaties zoals speelhallen.
 

Bescherming van spelers
Spelers moeten beschermd worden tegen de risico’s van gokken. Daarom zijn leeftijdscontrole, limieten en verslavingspreventie verplicht voor vergunninghouders.
 

Reclame en voorlichting
Kansspelreclames mogen niet misleidend zijn. Ze moeten duidelijke risico-informatie bevatten, en mogen zich niet richten op kwetsbare groepen zoals jongeren.
 

Illegaal aanbod aanpakken
De KSA spoort aanbieders zonder vergunning op, waaronder buitenlandse goksites, en kan deze beboeten of laten blokkeren.
 

Hoe werkt de KSA in de praktijk?

De KSA werkt risicogericht. Dat betekent: eerst analyseren waar de grootste risico’s zitten voor spelers of de markt, en daar vervolgens op ingrijpen.
 

Praktische werkwijze

• Meldingen van spelers worden verzameld en geanalyseerd

• Marktonderzoek en digitale monitoring vinden continu plaats

• Er wordt actief gecontroleerd of vergunninghouders zich aan de regels houden

• De KSA kan sancties opleggen: van waarschuwingen tot hoge boetes

• Bij ernstige overtredingen kan de vergunning worden ingetrokken

• Voorlichting wordt actief ingezet om spelers te waarschuwen of te informeren
   

Praktijkvoorbeeld 1

Een niet-geregistreerd online casino biedt zonder leeftijdsverificatie toegang tot Nederlandse spelers. De KSA identificeert het platform, stuurt een sommatiebrief en legt een boete op. De website wordt vervolgens geblokkeerd.
 

Praktijkvoorbeeld 2

Een aanbieder van sportweddenschappen krijgt signalen van overmatig spelgedrag bij een groep spelers. Omdat de aanbieder onvoldoende maatregelen neemt, grijpt de KSA in. De aanbieder wordt verplicht tot aanvullende controlemaatregelen en ontvangt een waarschuwing.
 

Wat betekent dit voor jou – als speler of aanbieder?
 

Voor aanbieders van kansspelen

• Vraag een vergunning aan voordat je kansspelen in Nederland aanbiedt

• Bescherm je spelers actief tegen overmatig spelgedrag

• Informeer duidelijk over risico’s, winkansen en voorwaarden

• Houd je marketingverantwoord en gericht op volwassen publiek

• Zorg voor een goed werkend compliancebeleid
   

Voor spelers

• Controleer of je speelt bij een vergunde aanbieder

• Stel limieten in op tijd en geld, en houd je eraan

• Wees kritisch bij opvallend aantrekkelijke bonussen of hoge winstbeloften

• Meld onbetrouwbare aanbieders of verdachte situaties bij de KSA

 

Last onder dwangsom

Een last onder dwangsom is een officiële opdracht van de KSA om een overtreding te stoppen of te herstellen binnen een bepaalde termijn.

Doe je dat niet op tijd, dan moet je een geldsom betalen per dag of per overtreding.

Dat kan bijvoorbeeld gaan om het stoppen van illegaal kansspelaanbod, het verwijderen van reclame-uitingen of het aanpassen van procedures.

De last bevat altijd een begunstigingstermijn, de periode waarin je nog kunt voldoen zonder te betalen.

Wie goed begrijpt wat er precies wordt gevraagd en binnen welke grenzen de KSA dat mag doen, kan onnodige dwangsommen voorkomen.
 

Bestuursdwang

Wanneer niet op tijd aan een last wordt voldaan, kan de KSA bestuursdwang toepassen.
Dat houdt in dat de toezichthouder zelf ingrijpt, bijvoorbeeld door speelautomaten te verwijderen of een website te blokkeren, en de kosten daarna op de onderneming verhaalt.

Zo’n stap is ingrijpend en kostbaar.

​

Het is daarom belangrijk om tijdig te beoordelen of bestuursdwang proportioneel is en of er alternatieven zijn die hetzelfde doel bereiken zonder directe inmenging.
 

Bestuurlijke boete

De KSA kan een bestuurlijke boete opleggen bij overtreding van de Wet op de kansspelen of de Wwft.
De hoogte hangt af van de ernst van de overtreding en kan oplopen tot € 740.000, of tot een percentage van de omzet bij grotere ondernemingen.
 

De toezichthouder weegt factoren mee als verwijtbaarheid, duur van de overtreding en eventuele recidive.
Een goede onderbouwing van jouw kant, bijvoorbeeld aantonen dat procedures op orde waren of dat de overtreding onbedoeld was,  kan de hoogte van de boete beïnvloeden.

​

Bezwaar en beroep

Ben je het niet eens met een besluit van de Kansspelautoriteit, zoals een boete, last onder dwangsom of bestuursdwang?

Dan kun je binnen zes weken bezwaar maken.

Wordt dat bezwaar afgewezen, dan kun je in beroep bij de bestuursrechter.

In bezwaar- en beroepsprocedures gaat het vaak om details: is de last wel voldoende gemotiveerd, zijn termijnen correct toegepast, is het bewijs zorgvuldig verzameld?

Wie de formele regels goed kent en strategisch te werk gaat, vergroot de kans op een gunstige uitkomst aanzienlijk.
 

Veelgestelde vragen (FAQ)

Wat moet ik doen als ik een last onder dwangsom ontvang van de KSA?
Neem meteen contact op met een jurist. Zo voorkomt u dat u onbedoeld een dwangsom verbeurt.
 

Wat is het verschil tussen een last onder dwangsom en bestuursdwang?
Een last onder dwangsom vereist actie van u met een boete bij niet-naleving. Bestuursdwang betekent dat de KSA de maatregel uitvoert op uw kosten.
 

Hoe hoog kunnen boetes van de KSA zijn?
Zeer hoog: tot € 740.000 voor ernstige overtredingen, of lagere boetes bij lichtere zaken.
 

Kan ik bezwaar maken tegen deze maatregelen?
Ja. U kunt binnen de wettelijke termijn bezwaar maken. Ik begeleid u door zowel bezwaar- als beroepsprocedures.​​