Inhoudingen op het minimumloon, wat mag wel en wat mag niet?
- Hanjo Mastenbroek
- 2 dagen geleden
- 5 minuten om te lezen
Wat zijn inhoudingen op het minimumloon?
Een inhouding op het minimumloon betekent dat een werkgever een deel van het wettelijk minimumloon niet uitbetaalt aan de werknemer, maar gebruikt om bepaalde kosten te betalen, zoals huur of zorgpremie. Het wettelijk minimumloon is de wettelijke ondergrens waarop een werknemer recht heeft en waarover hij vrij moet kunnen beschikken.
Dat is geen formaliteit. Het minimumloon is bedoeld als bestaansminimum. Eigenlijk zegt de wet, dit bedrag moet de werknemer écht ontvangen, tenzij de wet zelf een uitzondering toestaat.
Die hoofdregel staat in artikel 7 van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag.
De hoofdregel van artikel 7 Wml
Artikel 7 Wml bepaalt dat het minimumloon in geld moet worden voldaan. Inhoudingen of verrekeningen die ertoe leiden dat minder dan het minimumloon wordt uitbetaald, zijn in beginsel verboden.
Kort gezegd:
Het minimumloon moet giraal worden betaald.
De werknemer moet daar vrij over kunnen beschikken.
Inhoudingen onder het minimumloon zijn niet toegestaan, behalve in wettelijk geregelde gevallen.
Die uitzondering is verder uitgewerkt in artikel 2a van het Besluit minimumloon en minimumvakantiebijslag.
En daar wordt het technisch.
Artikel 2a Besluit minimumloon, de wettelijke uitzondering
Artikel 2a van het Besluit minimumloon regelt wanneer een werknemer schriftelijke volmacht mag geven aan de werkgever om vanuit het minimumloon betalingen te verrichten.
In de bepaling staat expliciet dat de werknemer bevoegd is om schriftelijk volmacht te verlenen aan de werkgever om uit het uit te betalen minimumloon in zijn naam betalingen te verrichten aan de verhuurder voor:
de huurprijs,
de kosten voor nutsvoorzieningen met een individuele meter,
de servicekosten als bedoeld in artikel 237 lid 3 Boek 7 BW.
Maar dat mag alleen als wordt voldaan aan twee cumulatieve voorwaarden:
a. het totaal van deze kosten mag per betalingstermijn niet hoger zijn dan 25 procent van het voor de werknemer geldende minimumloon b. de verhuurder moet een toegelaten instelling zijn in de zin van artikel 19 Woningwet, of gecertificeerd zijn overeenkomstig bij cao vastgestelde normen betreffende de kwaliteit van huisvesting.
Dit is dus niet een beleidsregel. Dit is dwingend recht.
Voorwaarden voor huisvestingsinhouding uitgelegd
Laten we dit praktisch maken. In de praktijk zie je dat werkgevers vaak één of twee voorwaarden naleven, maar niet allemaal.
De wettelijke vereisten zijn:
Schriftelijke, herroepbare volmacht
Maximaal 25 procent van het geldende minimumloon
Betaling aan een woningcorporatie of gecertificeerde verhuurder
Transparante vermelding op de loonstrook
Daarna volgt de juridische nuance.
Schriftelijke volmacht
De volmacht moet concreet zijn. Niet een algemene clausule in een arbeidsovereenkomst, maar een specifieke machtiging.
Er moet duidelijk in staan:
Naam werknemer
Naam werkgever
Het exacte bedrag
Welke kosten worden betaald
En belangrijk, de volmacht moet herroepbaar zijn. Stel je voor dat een werknemer besluit andere woonruimte te zoeken. Dan moet hij die machtiging kunnen intrekken.
Ontbreekt dit, dan is de inhouding in strijd met artikel 7 Wml in combinatie met artikel 2a Besluit.
Maximum van 25 procent
Het percentage wordt berekend over het voor die werknemer geldende bruto minimumloon. Niet over het feitelijk hogere loon.
Dit staat expliciet in artikel 2a lid 1 onder a van het Besluit.
Verdient iemand meer dan minimumloon, dan blijft de berekeningsbasis het Wml-deel.
Vanaf 2026 wordt dit percentage stapsgewijs afgebouwd. Werkgevers die structureel gebruikmaken van deze regeling moeten daar nu al rekening mee houden.
Gecertificeerde verhuurder
Artikel 2a lid 1 onder b is in de praktijk doorslaggevend. De verhuurder moet:
een toegelaten instelling zijn als bedoeld in artikel 19 Woningwet, of
gecertificeerd zijn overeenkomstig bij cao vastgestelde normen, door een instelling die door de Raad voor Accreditatie is geaccrediteerd.
Hier gaat het vaak mis.
In de praktijk zie je bijvoorbeeld dat een werkgever huisvesting aanbiedt via een gelieerde BV zonder geldige certificering. Ook al is de woning feitelijk netjes, zonder certificering is inhouding niet toegestaan.
De Arbeidsinspectie toetst strikt aan deze bepaling.
Praktijkvoorbeeld, controle door de Arbeidsinspectie
Bij controles in de agrarische en uitzendsector heeft de Arbeidsinspectie geconstateerd dat inhoudingen werden toegepast terwijl:
de verhuurder niet gecertificeerd was,
de volmacht algemeen geformuleerd was,
het bedrag niet specifiek was uitgesplitst.
Gevolg, per werknemer werd een overtreding van artikel 7 Wml vastgesteld. Daarnaast volgde een nabetalingsverplichting.
Stel je een bedrijf met 30 werknemers voor. Als bij 20 werknemers niet aan artikel 2a is voldaan, kan dat leiden tot 20 afzonderlijke overtredingen.
Dat loopt snel op.
Zorgverzekering, aparte regeling in artikel 2b
Op pagina 1 en 2 van de bepaling staat ook artikel 2b, dat ziet op zorgverzekering.
De werknemer mag schriftelijk volmacht geven voor betaling van:
de verschuldigde premie voor de zorgverzekering,
de verzekering van het eigen risico.
De voorwaarden zijn:
Schriftelijke volmacht
Werknemer is verzekeringnemer
Werkgever draagt premie daadwerkelijk af
Het bedrag blijft binnen het wettelijk maximum, 110 procent van de gemiddelde nominale premie
In de praktijk zie je hier andere risico’s. Soms wordt premie wel ingehouden maar niet afgedragen. Dat levert niet alleen een Wml-probleem op, maar mogelijk ook civielrechtelijke aansprakelijkheid.
Veelgemaakte misverstanden
Er circuleren hardnekkige misverstanden.
Minder dan 25 procent betekent automatisch toegestaan
Instemming van de werknemer is voldoende
Gemeentelijke goedkeuring is genoeg
SNF staat niet letterlijk in de wet, dus certificering is niet verplicht
Artikel 2a maakt duidelijk dat certificering overeenkomstig cao-normen wél verplicht is als je inhoudt.
Eigenlijk is de kern simpel. Het minimumloon is beschermd vermogen. Alleen als de wet expliciet toestemming geeft en alle voorwaarden zijn vervuld, mag daarvan worden afgeweken.
Strategisch aandachtspunt bij verweer
Wanneer een boete wordt aangekondigd, is het essentieel om precies te analyseren:
Op welke werknemers ziet de vermeende overtreding?
Over welke periode?
Welke voorwaarde van artikel 2a zou zijn geschonden?
Vaak blijkt dat inspectierapporten generiek formuleren. Een zorgvuldige toetsing aan de letter van artikel 7 Wml en artikel 2a Besluit is dan noodzakelijk.
Een ogenschijnlijk kleine administratieve tekortkoming kan doorslaggevend zijn.
Conclusie
Inhoudingen op het minimumloon zijn slechts toegestaan binnen het strikte kader van artikel 7 Wml en artikel 2a van het Besluit minimumloon en minimumvakantiebijslag.
Alle voorwaarden zijn cumulatief. Ontbreekt één element, dan is de inhouding onrechtmatig.
Werkgevers doen er verstandig aan hun volmachten, certificering en loonstroken periodiek te controleren. Zeker met de aangekondigde afbouw van de huisvestingsinhouding is het verstandig om vooruit te kijken.
Het minimumloon is geen rekbare norm. Het is een harde wettelijke ondergrens.
Veelgestelde vragen (FAQ)
Wanneer mag ik huisvestingskosten inhouden op het minimumloon?
Alleen als er een schriftelijke en herroepbare volmacht is, het bedrag maximaal 25 procent van het geldende minimumloon bedraagt en de verhuurder een woningcorporatie of gecertificeerd volgens cao-normen is.
Is toestemming van de werknemer voldoende om inhoudingen toe te passen?
Nee. Instemming alleen is niet genoeg. Er moet volledig worden voldaan aan artikel 7 Wml en artikel 2a van het Besluit minimumloon en minimumvakantiebijslag.
Mag ik minder dan 25 procent inhouden en zit ik dan altijd goed?
Nee. Het percentage is slechts één voorwaarde. Ook certificering, een correcte volmacht en juiste loonstrookspecificatie zijn verplicht.
Mag ik zorgpremie inhouden op het minimumloon?
Ja, maar alleen met schriftelijke volmacht, als de werknemer verzekeringnemer is en de premie daadwerkelijk wordt afgedragen. Het bedrag mag niet hoger zijn dan 110 procent van de gemiddelde nominale premie.
Wie controleert of werkgevers zich aan deze regels houden?
Dat doet de Nederlandse Arbeidsinspectie. Zij kan onderzoeken uitvoeren, boetes opleggen en nabetaling van loon verplicht stellen.
Wat gebeurt er als ik ten onrechte inhoudingen toepas? De Arbeidsinspectie kan een bestuurlijke boete opleggen en eisen dat het ingehouden bedrag alsnog wordt nabetaald, vaak per werknemer en per overtreding.
Bronnen
Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag, artikel7 https://wetten.overheid.nl/BWBR0002638/
Besluit minimumloon en minimumvakantiebijslag, artikel 2a en 2b https://wetten.overheid.nl/BWBR0008222/
Nederlandse Arbeidsinspectie https://www.nlarbeidsinspectie.nl/
